崇明宅基地确权，先看懂「立基人」这三个字

眼下崇明宅基地确权工作马上就要全面展开。这段时间我收到很多崇明老乡的咨询，电话、微信、甚至专门跑到律所来。问题五花八门，但有个共性的地方——很多人根本不知道什么叫”立基人”。

有人以为：宅基地是我爸的，我爸走了自然就是我的。有人以为：户口本上有我的名字，那肯定有我一份。还有人以为：我都住了几十年了，还用问吗。

说实话，这些想法平时也许说得过去，但在这次确权登记里，很可能让你吃亏。

今天专门聊聊：立基人的身份，到底有多重要。

什么是立基人

别被这三个字吓住，它一点也不玄乎。

打个比方：你家这块宅基地就像一家公司，当年向村里申请盖房时，审批表上写了谁的名字，谁就是这家公司的”原始股东”。这些原始股东，就叫立基人。

用最通俗的话说：这块地基是谁申请的，批下来上面写了谁的名，谁就是立基人。

再具体一点——宅基地是以”户”为单位申请的。当年你家申请的时候，户主是谁，配偶是谁，未成年子女有没有被写上去，所有这些登记在宅基地使用证或者建房审批文件里的人，都是立基人。

立基人决定三件事

有老乡问：这个身份到底能决定什么。我说，它至少决定你家宅基地确权中的三件大事。

一、房子法律上到底算谁的

确权最后发给你的是一本不动产权证书，证书上写谁的名字，谁才是法律承认的宅基地使用权人和房屋所有权人。

如果你的名字当年就没被写进审批材料，那你只能算”实际居住人”，不是”权利人”。想在确权中主张权益，就得走另一条路——继承、分家析产，这些都要额外的手续和证据。

简单说：立基人是”正主”，其他人要靠后站。

二、户口迁出的子女，还能不能登记上名字

这是问得最多的问题：“我儿子在上海上班，户口早就迁到市区了，老家的宅基地还有他的份吗？”

答案是：看当年宅基证上有没有他的名字。

如果在宅基地使用证或者审批表上，明确把儿子列为立基人，那即使他现在是非农户口，这次确权依然可以作为”户其他成员”登记在证书上。如果当年的材料上根本没有他的名字，就不能直接作为立基人登记，只能以后走继承程序。

三、以后拆迁补偿怎么分

宅基地一旦碰上征收拆迁，补偿款怎么分，村里、乡镇、开发商看什么？看的就是确权证书上的名单。

立基人作为”原始权利人”，原则上有权参与补偿分配。但这里面也有讲究：如果某个立基人户口早就迁出崇明、几十年不在村里住，实际获得的份额可能会受到影响，具体要结合崇明当地的拆迁政策判断。

不管怎么说，你是不是立基人，直接决定你有没有资格上谈判桌。连名字都没有，后面再想争取就难了。

怎么确认自己是不是立基人

四步，照着做就行。

第一步，翻出你家那本老宅基证。 崇明很多人家都有一个红色或者绿色的小本子，叫《宅基地使用证》或者《集体土地使用证》。打开看看，上面记载了哪些人的名字，这些名字就是最核心的立基人。

第二步，找不到证，去村里或者乡镇查档案。 老本子丢了、烂了、找不到了，都没关系。去村委会或者乡镇土地管理所，申请查询当年的建房审批档案。当年的建房申请表、审批表上会列明申请家庭的全部成员，这些人就是立基人。

四点提醒

做业务这些年，见过太多因为不懂政策而吃亏的例子。下面这四点，请一定记住。

提示一，确权是有时间窗口的。

这次是全国统一的农村房地一体宅基地确权登记，不是随时都能办。崇明区会分批次、分时间段集中办理。错过这一趟，以后再想补办，手续会复杂很多，甚至可能办不下来。

提示二，立基人已经去世的，必须先办继承。

如果老宅基证上的立基人已经过世，而且现在宅基地上没有其他在世的立基人，必须先办理继承，才能进行确权登记。

继承不是简单说一句”房子归我”就行。要确定继承人范围，要看有没有遗嘱，要其他继承人放弃或者确认份额。这些环节任何一个出问题，确权都会被卡住。

走继承通常有两种方式：到公证处办继承公证，或者到法院通过调解、诉讼确认继承权。无论选哪种，该办的手续都要抓紧。

提示三，材料不全不要慌，可以走权源补充程序。

很多崇明家庭的老房子建了三四十年，当年的批文早就没了。政策也考虑到了这一点。按照崇明区的规定，如果只有部分原始材料，经村委会和乡镇政府认定确属合法建设的，可以填写《权源证明补充材料》，公示无异议后也可以登记。

不要因为缺材料就放弃，先问、先跑、先咨询。

提示四，家庭内部有矛盾，尽快解决。

确权登记过程中，如果家庭成员对立基人的认定、对权益份额有争议，政策上会要求先内部解决。争议不解决，可能暂不调查登记。

见过太多亲兄弟为了宅基地翻脸、老死不相往来的例子。宅基地再值钱，也没有亲情值钱。但实在协商不了，也别硬扛，该起诉起诉。

最后

崇明的宅基地确权，是政府给老百姓办的一件实事。但好事能不能办好，关键看我们自己懂不懂规则。

“立基人”这三个字听起来像老古董的说法，可它直接关系到：你家宅基地法律上是谁的、迁出户口的子女还能不能有份、将来拆迁补偿怎么分。

不管你是常年住在村里的老崇明人，还是早已搬到市区甚至外地的崇明子女，现在最要紧的事，就是翻出老宅基证，查清楚当年批地基的时候到底写了谁的名字。

家里情况比较特殊的——父母过世、兄弟姐妹有争议、材料丢失——建议尽早把情况说清楚，别拖到调查员上门那天。